Законодавчі зміни щодо мінімізації ризику у сфері зайнятості населення в умовах світової фінансової кризи
13 січня 2009 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо зменшення впливу світової фінансової кризи на сферу зайнятості населення» № 799-VI (далі – антикризовий Закон). Деякі його положення діятимуть до 2011 року.
Закон суттєво змінює стереотипи щодо одержання статусу безробітного і допомоги по безробіттю, розширює перелік осіб, які підлягають обов’язковому страхуванню на випадок безробіття, змінює розміри внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, посилює можливості збереження вітчизняної робочої сили, тощо.
Зміни в законодавстві, які стосуються:
1) безробітних та клієнтів служби зайнятості:
В частині щодо змін до Закону України «Про зайнятість населення»:
1. До зайнятого населення віднесені члени особистих селянських господарств у разі, якщо робота у такому господарстві є для них основною.
В новій редакції ст. 7 цього Закону розширено критерії підходящої роботи для кожної категорії безробітних осіб.
В частині щодо змін до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»:
1. Особам, звільненим за угодою сторін (п.1 ст. 36 КЗпП України), яким призначається допомога по безробіттю з 13 січня 2009 року, виплата допомоги починається з 91 дня перебування на обліку, як безробітних.
Особи, звільнені за угодою сторін, які отримали статус безробітного до набрання чинності антикризовим Законом, отримують допомогу по безробіттю та соціальні послуги на умовах, визначених законодавством, що діяло до внесення змін до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
2. Розширено перелік підстав для припинення виплати допомоги по безробіттю:
- у разі відмови безробітного від двох пропозицій підходящої роботи;
- у разі відмови безробітного від двох пропозицій професійної підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації, у тому числі осіб, які вперше шукають роботу та не мають професій;
- у разі відмови безробітного від роботи за спеціальністю, професією, набутою після навчання за направленням служби зайнятості .
3. Звертаємо Вашу увагу, що відновлено перевірку достовірності даних безробітних, які подаються до служби зайнятості для призначення матеріального забезпечення на випадок безробіття шляхом обміну з Державною податковою адміністрацією та Пенсійним фондом України
2) роботодавців:
Встановлено нові розміри страхових внесків на випадок безробіття!
1,6% - для роботодавців;
0,6 % - для застрахованих осіб;
2,2% - для осіб, які приймають участь у страхуванні на випадок безробіття на добровільних засадах, для фізичних осіб-суб’єктів підприємницької діяльності та інших осіб (включаючи юридичних осіб), які використовують працю фізичних осіб за договорами цивільно-правового характеру.
Зобов’язано роботодавців, які здійснюють виплату винагороди фізичним особам за виконання робіт (послуг) згідно з цивільно-правовими договорами, сплачувати страхові внески та в разі відсутності їх реєстрації в центрі зайнятості, подати заяву про взяття їх на облік, як платників страхових внесків.
З 13 січня 2009 року 0,6% додотково утримується з:
- працюючих пенсіонерів;
- грошового забезпечення військовослужбовців;
- іноземців та осіб без громадянства, які тимчасово працюють за наймом в Україні.
Законом передбачено, що страхові внески сплачуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття одночасно із виплатою заробітної плати (доходу), а не один раз на місяць як було визначено раніше.
Звертаємо вашу увагу, що працюючі пенсіонери та іноземці підлягають страхуванню на випадок безробіття лише до 1 січня 2011 року.
Для підприємств, на яких існує загроза вивільнення працівників у зв’язку з реорганізацією або перепрофілюванням підприємства, тимчасовим припиненням виробництва, Правлінням Фонду підготовлений проект Постанови щодо затвердження Порядку фінансування витрат роботодавця на професійну перепідготовку або підвищення кваліфікації робітників, керівних працівників та фахівців – застрахованих осіб за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у разі організації роботодавцем зазначеного навчання за умови не переривання трудових відносин з цими працівниками.
Відповідно до Порядку оформлення іноземцям та особам без громадянства дозволу на працевлаштування в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.11.1999р. № 2028, підприємства, установи та організації, незалежно від форм власності і господарювання, та іноземні суб’єкти господарської діяльності, що діють на території України, можуть використовувати працю іноземців лише за наявності у них дозволів на працевлаштування, якщо інше не передбачено міжнародними договорами.
Новою редакцією статті 8 Закону України «Про зайнятість населення» встановлено новий розмір штрафу за використання праці іноземців та осіб без громадянства без дозволу державної служби зайнятості – двадцять мінімальних заробітних плат за кожну таку особу.
Крім того, на період до 1 січня 2011 року призупинено дію частини другої статті 35 Закону України «Про угоди про розподіл продукції» та частини шостої статті 7 Закону України «Про організацію та проведення фінальної частини Чемпіонату Європи 2012 року з футболу в Україні», якими передбачається звільнення роботодавців від обов’язку отримувати дозволи на працевлаштування іноземців та осіб без громадянства.
Таким чином, на період до 1 січня 2011 року праця іноземців та осіб без громадянства може використовуватись роботодавцями лише за наявності у них відповідного дозволу державної служби зайнятості.
Змінами до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» розширено перелік осіб, які підлягають обов’язковому страхуванню на випадок безробіття (та сплачують внески), в т. ч. за рахунок працюючих пенсіонерів, військовослужбовців, іноземців та осіб без громадянства, які тимчасово працюють за наймом в Україні.
Звертаємо вашу увагу, що іноземці які тимчасово працюють за наймом в Україні, підлягають страхуванню на випадок безробіття лише до 1 січня 2011 року.
